1.1 Aanleiding
Bouw en ontwikkelingsmij Jansen is voornemens om op de locatie aan de Spoorstraat 1 te Roelofarendsveen een appartementencomplex te realiseren. Op de locatie staat momenteel het Kruisgebouw. Hierin is een gezondheidscentrum gevestigd. In het kader van de realisatie van onderhavig plan zal de huidige bebouwing worden gesloopt.
Het ingediende bouwplan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan Veenwetering. Momenteel is het perceel bestemd als 'Maatschappelijk', met de dubbelbestemming 'Archeologische Waarden'. Daarbij is er voor het betreffende perceel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Uit de planregels volgt dat er op de planlocatie een wijziging van de bestemming 'Maatschappelijk' naar de bestemming 'Wonen' mag plaatsvinden. Het bouwplan omvat een aanpassing van de ruimtelijke structuur en een verstoring van de milieukwaliteit. Het bouwplan kan derhalve niet voorzien in de gestelde voorwaarden voor de wijzigingsbevoegdheid. De bouw van het appartementencomplex is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Afwijken van het vigerende bestemmingsplan is mogelijk mits goed ruimtelijk onderbouwd.
In de ruimtelijke onderbouwing wordt uiteengezet waarom de gemeente het aanvaardbaar vindt om voor dit specifieke project af te wijken van de geldende bestemmingsplanregels (voorheen bestemmingsplanvoorschriften). Het geeft inzicht in de bij de afweging betrokken belangen en aspecten, alsmede in hoeverre het project past in een breder ruimtelijk verband en perspectief. Behalve op het ruimtelijke aspect wordt daarbij onder meer ingegaan op de (toekomstige) beleidskaders, milieu aspecten en de financiën.
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) kent twee planfiguren om medewerking te verlenen aan een project, te weten een projectbesluit of een (postzegel)bestemmingsplan. Beide dienen voorzien te worden van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het is doorgaans gebruikelijk om alleen aan het bestemmingsplan een plankaart en planregels toe te voegen. De gemeente Kaag en Braassem heeft te kennen gegeven een voorkeur te hebben voor een projectbesluit.